Det finns flera sätt att göra grafiska knappar, som är väl stödda bland browsers och följer w3c rekommendationer.
button :
http://www.w3.org/TR/html4/interact/forms....tml#edef-BUTTON
input type="image" :
http://www.w3.org/TR/html4/interact/forms....s.html#h-17.4.1
Sedan kan du också göra en vanlig input type="submit", för att ta bort bordern (border-style:none) och lägga en bakgrundsbild (background-image:url('img')).
input type="image" är nog att föredra. Har du problem med att du har flera formulär löser du det väldigt, väldigt enkelt med att lägga en input type="hidden" med en formulärreferens.