[eg0master]

Nja, du behöver inte göra ett ISAPI filter för att få önskad funktionalitet.
I din IIS kan du ändra errorhandler för 404 (file not found) felen till ett eget script som parsar URLen och översätter "fil/1.html" till något annat. Så långe inte fil/1.html existerar kommer den generera ett 404 fel och du kan då hantera omskrivningen där.

Detta är ju dock egentligen ett sätt jag inte skulle rekommendera då det leder till bara 404 fel i felloggen och är allmänt drygt att underhålla. Ett ISAPI filter är självklart att föredra, men absolut inget krav.