[StefanBergfeldt]

Du har en viss bindningstid på IP-numret. Du lånar numret under den tiden, och varje gång du återkommer under den tiden får du samma nummer.
Kopplar du ner, och inte återkommer under låneperioden så får du ett nytt. Det gamla är då fritt.
Hur lång tid det binds är olika, men det kan du säkert få veta av operatören.

Problemet med offentliga instanser med fast IP är ju inte så stort, då det måste gå att ta reda på vem som ligger bakom ett fast IP. Ofta är det också någon domän kopplad, vilket gör det hela ännu enklare.