[Dennis Holm]

alternativet är att göra flera WP installationer och varje installation har 1 eller flera logins.
Och dessa konton kan du som admin kontrollera hur mycket de får göra.

den varianten är "enkel" att sätta upp.
stad.domän.se eller domän.se/stad/

det kan dock betyda många olika bloggar om det är många städer :P.
Om du får MU att funka till belåtenhet enkelt och någorlunda smärtfritt så är det nog en bättre lösning.
annars har du alternativet att göra 2+ wordpress standard installationer.

Valmöjligheter :P. finns säkert bättre lösningar, både gratis och kostsamma.
Men dessa två varianter borde kunna göra allt du vill du WP är ganska stort, öppet och välarbetat (mycket plugins).

Dax för mig o sova men jag finns på PM om du behöver en hand, har gott om ledig tid imorn :P.